各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構，青島西海岸新區(qū)建筑工程質量監(jiān)督站，各有關單位：

　　為進一步加強全市在建房屋建筑工程項目施工安全事中事后監(jiān)督，推動施工安全監(jiān)督檢查工作規(guī)范化和制度化，不斷提升各級建設主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構（以下合稱監(jiān)督機構）的監(jiān)督水平和效能，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》等相關規(guī)定，結合我市在建房屋建筑工程項目（以下簡稱工程項目）施工安全監(jiān)督工作實際，現(xiàn)將規(guī)范工程項目施工安全監(jiān)督工作程序有關事項通知如下：

　　一、施工安全監(jiān)督工作范圍

　　各級監(jiān)督機構按照各自管理權限，依法對本轄區(qū)內(nèi)已取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督。

　　市級監(jiān)督機構負責市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)范圍內(nèi)工程項目的施工安全監(jiān)督工作，指導其它區(qū)（市）工程項目的施工安全監(jiān)督工作,具體工作由青島市建筑施工安全監(jiān)督站負責實施。其它各區(qū)（市）監(jiān)督機構負責本轄區(qū)內(nèi)工程項目的施工安全監(jiān)督工作，每季度至少向青島市監(jiān)督機構報告一次本區(qū)域工程項目施工安全監(jiān)督工作開展情況。

　　二、施工安全監(jiān)督工作內(nèi)容

　　施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）抽查工程建設責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況；

　?。ǘ┏椴楣こ探ㄔO責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準情況；

　?。ㄈ┏椴榻ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)標準化開展情況；

　?。ㄋ模﹨⑴c工程項目施工安全事故的調(diào)查處理；

　　（五）依法對工程建設責任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰；

　?。┮婪ㄌ幚砼c工程項目施工安全相關的投訴、舉報。

　　三、施工安全監(jiān)督工作方式

　　工程項目施工安全監(jiān)督檢查以日常監(jiān)督抽查為主，以第三方技術力量和信息化監(jiān)管手段為補充，遵循屬地管理與層級指導相結合、行為監(jiān)督與工程實體防護相結合、全面要求與重點監(jiān)督相結合、監(jiān)督檢查與指導服務相結合的原則。

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督人員實施施工安全監(jiān)督，可采用抽查、抽測現(xiàn)場實物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場有關人員等方式。

　?。ǘ┪械谌綑C構實施施工安全抽查。對于專業(yè)性較強的檢查內(nèi)容或檢查力量不足的情況，鼓勵采取政府購買服務的方式，委托具備條件的第三方服務機構開展專業(yè)技術服務。有條件的區(qū)（市）監(jiān)督機構應建立行業(yè)專家?guī)欤筛鶕?jù)需要從專家?guī)熘须S機抽取專家，參與監(jiān)督機構開展的施工安全監(jiān)督工作。

　　（三）深入推進信息化安全監(jiān)管。充分發(fā)揮青島市建筑工地遠程視頻監(jiān)控平臺、塔機運行安全管理平臺效能，加快推進全市智慧工地建設，打造信息化安全監(jiān)管組合拳，把科技手段作為監(jiān)督人員的有力補充。

　　四、施工安全監(jiān)督程序和相關要求

　　（一）監(jiān)督工作準備階段

　　1.確定監(jiān)督人員。工程項目在取得施工許可手續(xù)后，監(jiān)督機構應按照網(wǎng)格化管理要求，將工程項目的日常監(jiān)督工作落實到監(jiān)督小組、監(jiān)督人員，并明確工作責任和管理要求。監(jiān)督人員應依據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范做好日常施工安全監(jiān)督工作。

　　2.勘察工程項目現(xiàn)場。工程項目取得施工許可手續(xù)后5個工作日內(nèi)，監(jiān)督人員應到達工程項目現(xiàn)場，了解工程項目相關信息，查看工程項目現(xiàn)場是否具備安全生產(chǎn)條件、是否存在未取得施工許可擅自提前開工等違法違規(guī)行為，并留取影像資料。如工程項目涉嫌未辦理施工許可擅自提前開工建設的，應按規(guī)定移交有管理權限的部門處理；工程項目已完工的，監(jiān)督機構不再對該工程項目實施施工安全監(jiān)督。

　　3.查驗施工安全資料。工程項目施工前，監(jiān)督機構應要求建設單位提交以下資料：

　?。?）工程概況；

　?。?）建設、施工、監(jiān)理等單位及項目負責人等主要管理人員一覽表；

　?。?）危險性較大分部分項工程清單；

　?。?）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；

　?。?）建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書；

　?。?）其他保障安全施工具體措施的資料。

　　監(jiān)督機構收到建設單位提交的資料后，應認真查驗。對發(fā)現(xiàn)不符合要求的資料，應責令建設單位限期改正。

　　4.發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》。工程項目施工前，監(jiān)督機構應組織建設、施工、監(jiān)理等單位項目負責人（以下簡稱參建單位）召開施工安全監(jiān)督告知會議，進行施工安全監(jiān)督交底，提出施工安全監(jiān)督工作要求，向建設、施工、監(jiān)理等單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》（附件1）。

　　5.編制《施工安全監(jiān)督工作計劃》。監(jiān)督人員應根據(jù)工程項目管理工作實際，編制《施工安全監(jiān)督工作計劃》，明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等。各工程項目基礎、主體、裝飾裝修、竣前驗收四個階段，每個階段至少檢查一次，對含有超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工單位承接的工程項目、施工安全監(jiān)督過程中發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的工程項目，應增加抽查次數(shù)。

　?。ǘ┍O(jiān)督工作實施階段

　　1.進入工程項目施工現(xiàn)場進行施工安全監(jiān)督檢查時，應由兩名或兩名以上監(jiān)督人員同時進行，并向參建單位出示有效證件。

　　2.監(jiān)督人員監(jiān)督檢查時，應要求各參建單位項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員共同參與，發(fā)現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應當責令立即整改；無法立即整改的，應按《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）有關規(guī)定填寫《隱患整改通知書》（附件2），責令相關責任單位限期整改；安全隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達《責令停工整改通知書》（附件3），責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。對抽查中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在嚴重安全隱患或逾期不整改等違法違規(guī)行為的，應按權限對相關責任單位實施警示約談、扣除市場主體考核分、行政處罰或移交有關部門處理。

　　3.被責令限期整改、停工整改的工程項目，在排除安全隱患后，由監(jiān)理單位組織驗收，驗收合格后形成《隱患整改報告》（附件4），經(jīng)建設、施工、監(jiān)理等單位項目負責人簽字并加蓋單位公章后，向工程項目所在地監(jiān)督機構申請復查。經(jīng)查驗合格后，監(jiān)督機構監(jiān)督人員應在《隱患整改報告》上簽字確認，實現(xiàn)施工安全監(jiān)督檢查工作環(huán)節(jié)閉合。對被責令停工的工程項目，查驗合格簽字確認后，監(jiān)督人員向相關責任單位簽發(fā)《復工通知書》（附件5）?！峨[患整改通知書》、《隱患整改報告》、《責令停工整改通知書》、《復工通知書》等監(jiān)督檢查書面資料要整理歸檔。

　　4.工程項目因故中止施工的，建設單位應向工程項目所在地監(jiān)督機構提交《中止施工安全監(jiān)督申請表》（附件6）等資料，申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)。監(jiān)督機構收到建設單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，應在3個工作日內(nèi)向建設單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》（附件7）。監(jiān)督機構對工程項目中止施工期間不實施施工安全監(jiān)督。

　　5.中止施工的工程項目恢復施工時，建設單位應當向工程項目所在地監(jiān)督機構申請辦理恢復施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設、施工、監(jiān)理等單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件驗收報告。監(jiān)督機構收到建設單位提交的復工條件驗收報告后，經(jīng)查驗符合復工條件的，應當在3個工作日內(nèi)向建設單位發(fā)放《恢復施工安全監(jiān)督告知書》，對工程項目恢復實施施工安全監(jiān)督。

　?。ㄈ┍O(jiān)督工作終止階段

　　1.工程項目總承包單位完成合同約定內(nèi)容辦理竣工驗收前，建設單位應向工程項目所在地監(jiān)督機構申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)。監(jiān)督機構收到建設單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》，同時終止對該工程項目的施工安全監(jiān)督。

　　2.工程項目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督人員應整理工程項目的施工安全監(jiān)督資料，包括監(jiān)督執(zhí)法文書、抽查記錄、整改報告等，形成工程項目的施工安全監(jiān)督檔案。工程項目施工安全監(jiān)督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計算。

　　五、有關要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，強化施工安全監(jiān)督責任落實。全市各級監(jiān)督機構要切實增強施工安全底線意識，高度重視工程項目施工安全監(jiān)督規(guī)范化、制度化工作，加強對一線施工安全監(jiān)督人員培訓教育、學習交流和考核，不斷提升監(jiān)督人員的施工安全監(jiān)督工作能力和水平。要強化對監(jiān)督人員日常監(jiān)督檢查工作的管理，提高施工安全監(jiān)督工作的透明度，壓實施工安全監(jiān)督工作責任，督導本部門監(jiān)督人員嚴格按照規(guī)定的監(jiān)督程序和要求對工程項目施工安全實施監(jiān)督，不得隨意改變工作流程和降低工作標準。

　　（二）突出監(jiān)督重點，加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度。要突出對工程項目現(xiàn)場建筑起重機械設備、深基坑、腳手架、模板支撐等重大隱患源和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位的監(jiān)管，督導工程項目有效落實各項常態(tài)化、長效化安全防范措施。要將安全生產(chǎn)管理責任未落實、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患被責令停工整改或發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的相關單位承建的工程項目，列為重點監(jiān)管對象，加大施工安全責任追究力度，依法依規(guī)嚴肅查處各項違法違規(guī)行為，時刻保持高壓態(tài)勢，倒逼工程項目參建單位增強安全生產(chǎn)防范意識和責任感，切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保全市工程項目施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好。

　?。ㄈ┰鰪姺婪兑庾R，堅守廉政底線。各級監(jiān)督機構要強化對監(jiān)督人員廉政教育，督導監(jiān)督人員筑牢“不能腐”的思想底線，不斷增強廉潔自律意識和拒腐防變的能力。要嚴格實行廉潔從政雙向承諾制度，形成全社會關注、支持、監(jiān)督承諾執(zhí)行的良好氛圍，堅決杜絕施工安全監(jiān)督工作中“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為。

　　附件：1.《施工安全監(jiān)督告知書》

　　           2.《隱患整改通知書》

　　           3.《責令停工整改通知書》

　           　4.《隱患整改報告》

　　           5.《復工通知書》

　　           6.《中止（恢復、終止）施工安全監(jiān)督申請表》

　　           7.《中止、（恢復、終止）施工安全監(jiān)督告知書》

　　  青島市建筑施工安全監(jiān)督站

　　 2021年2月26日